نبض البلد - قال الرئيس الكازاخستاني قاسم توكاييف ان الاجتماع الموسع للحكومة في ظل تغيرات جوهرية يشهدها العالم. يمكن للعمليات العالمية أن يكون لها تأثير قوي على الوضع الاقتصادي في بلدنا.
واضاف يجب أن نأخذ في الاعتبار أيضًا أن الانتقال إلى نظام تكنولوجي جديد يعتمد على الرقمنة الشاملة سيؤدي إلى خلق حقائق جديدة نوعيًا في العالم. يجب عليك أن تكون مستعدًا لهذا. إن التكيف الناجح مع الحقائق الجديدة سيصبح عاملاً حاسماً في القدرة التنافسية والتقدم المستدام في كازاخستان.
وسنحكم على فعالية الحكومة والحكام، في المقام الأول، من خلال نتائج التنمية الاقتصادية وتحسين نوعية حياة المواطنين. لقد اجتمعنا اليوم لتلخيص نتائج العام الماضي وصياغة المهام الحالية التي تحتاج إلى حل في أقصر وقت ممكن.
واشار ورغم الأوضاع الصعبة التي يمر بها العالم، فقد تم تحقيق نتائج إيجابية في بلادنا. ينمو الاقتصاد، ولكن لا تزال هناك العديد من المشاكل التي لم يتم حلها.
وتبرز إلى الواجهة القضايا المتعلقة بحقيقة أن صراعات التعريفات الجمركية ومواجهة العقوبات أصبحت الواقع الجديد للاقتصاد العالمي. إن هذه الاتجاهات محفوفة بعواقب وخيمة.
توكاييف قال ايضا انه سوف تخضع أجندة المناخ أيضًا لتغييرات كبيرة، وهو ما سوف يستلزم مراجعة النهج المتبعة في تطوير "الطاقة الخضراء". ومن ناحية أخرى، فإن هذا من شأنه أن يدعم الطلب على مصادر الطاقة التقليدية. ومن ناحية أخرى، فإنه يؤدي إلى زعزعة استقرار أسعار النفط والغاز والفحم.
وبدأ التحول نحو الاستخدام الواسع النطاق للعملات المشفرة والأصول الرقمية الأخرى في القطاع المالي. لقد أصبح تطوير الذكاء الاصطناعي عاملاً أساسياً، كما تشتد المنافسة بين القوى التكنولوجية الرائدة في هذا المجال. وفي مثل هذه الظروف، نحتاج إلى استراتيجية عمل واضحة تهدف إلى التغلب على التحديات الخطيرة التي يفرضها العصر الجديد.
وقال انه سبق أن أعلن عن توجهات محددة للإصلاحات وسبل تنفيذها. وستضطر الحكومة إلى اتخاذ قرارات صعبة، والأهم من ذلك تنفيذها، من أجل منع الركود الاقتصادي وضمان تنميته المستدامة. وتقع هذه المهمة على عاتق موظفين حكوميين يتمتعون بمؤهلات عالية وجاهزين لتحمل المسؤولية. وتظهر التجربة العالمية أن فعالية أجهزة الدولة تتجلى إلى حد كبير في مثل هذه المواقف الصعبة على وجه التحديد.
مشيرا انه مهما كانت صعوبة الأمر، يجب على الحكومة أن تضمن الادخار الإجمالي وأن تنفقه فقط على حل المشاكل الأكثر إلحاحاً. لقد حان الوقت لتضييق نطاق حياتك والعيش في حدود إمكانياتك.
واشار "وسأركز الآن على المهام والأولويات الرئيسية للحكومة والهيئات الأخرى المخولة في المستقبل القريب.
أولاً. تنويع الاقتصاد. وفي العام الماضي، تم تنفيذ 180 مشروعا استثماريا في قطاع التصنيع بقيمة إجمالية بلغت 1.3 تريليون تنغي. ونتيجة لذلك، سجل القطاع نموا بنحو 6%، وهو أعلى معدل في السنوات العشر الماضية. وينبغي تعزيز هذا الاتجاه الإيجابي وجعله غير قابل للرجوع.
وهناك قضية أخرى بالغة الأهمية تتمثل في جذب الاستثمار إلى الاقتصاد. وبحسب بيانات الأمم المتحدة، يبدو أن كازاخستان حققت نجاحاً كبيراً في هذا المؤشر، رغم عدم وجود أي سبب للرضا عن الذات. تم إنشاء مقر الاستثمار لحل مشاكل المستثمرين على الفور.
ساهمت أنشطة المقر الرئيسي في تسريع تنفيذ المشاريع الفردية من خلال إزالة مختلف الحواجز البيروقراطية والصراعات القانونية. لكن المهمة الرئيسية لا تتمثل فقط في حل "المشاكل المحددة"، ولكن، قبل كل شيء، تحسين مناخ الاستثمار في البلاد بشكل منهجي.
في عملية تطوير المشاريع الاستثمارية، يتم إنفاق الكثير من الوقت على التنسيق بين الإدارات. يجب على الحكومة أن تعمل بكفاءة أكبر وتتخلص من البيروقراطية غير الضرورية.
ترتبط إجراءات الموافقة واتخاذ القرار المطولة بتردد وخوف الموظفين المدنيين من تحمل المسؤولية. ينبغي أن يقال هذا بشكل مباشر.
يجب تعزيز عمل الحكومة في مجال الاستثمار، وإلا فإننا قد نتخلف عن الاتجاهات الحديثة في ظل ظروف المنافسة المتزايدة في سوق الاستثمار.
ومن الواضح أن البلاد بحاجة إلى استثمارات نوعية. عادة ما يتم اقتراح المشاريع المبنية على التقنيات المتقدمة والموجهة نحو الأسواق الأجنبية من قبل المستثمرين الأجانب. وفي الأشهر التسعة الأولى من العام الماضي، بلغ حجم الاستثمار الأجنبي المباشر 12.7 مليار دولار. ويبدو الرقم جيداً، لكنه أقل بنحو 36% من الاستثمار المتوقع للفترة نفسها في عام 2023.
ولوحظ انخفاض في معدل جذب الاستثمار الأجنبي المباشر في مناطق أكتوبي وألماتي وأتيراو وشرق كازاخستان وزامبيل وبافلودار وشمال كازاخستان، وكذلك في مدينة ألماتي. ويتم تعويض الانخفاض في حجم الاستثمار الخاص من خلال الأموال الميزانية. لكن اليوم قيل أن ميزانيتنا للتنمية محدودة، وهي 8% فقط من الناتج المحلي الإجمالي. ولا يمكن للتعويضات المالية لمشاريع الاستثمار أن تنتج نتائج إلا خلال فترة قصيرة من الزمن. يجب علينا أن نفهم هذا.
في ظل ظروف العجز في الميزانية، من الضروري توفير مجموعة إضافية من التفضيلات للمستثمرين الحقيقيين الذين يقدمون استثمارات عالية الجودة. وتأتي هذه السياسة متوافقة مع استراتيجيتي الرامية إلى تحرير الاقتصاد. وهذه نقطة مهمة.
وتحتاج الحكومة إلى إنشاء نظام بيئي متكامل من شأنه تعزيز البحث عن المستثمرين ودعمهم وحمايتهم على جميع المستويات - في الخارج، وفي المناطق، وفي المركز. تنطبق هذه السياسة على المستثمرين الأجانب والمحليين على حد سواء. وفي الوقت نفسه، يجب منح المستثمرين الذين يتلقون الدعم الحكومي التزامات متبادلة معقولة للحفاظ على الوظائف، وتحديث الإنتاج، والامتثال للمتطلبات البيئية.
ويسير العمل في إطلاق المشاريع الصناعية الكبرى ببطء. ومن الضروري أن يتزامن هذا العمل مع إعادة الأموال التي تم إخراجها من البلاد بشكل غير قانوني إلى خزينتنا. لقد تحدثت عن هذا بالفعل، بما في ذلك في اجتماعات مع شركات كبيرة.
وتظل مهمة إنشاء شركات متوسطة المستوى رائدة في البلاد ذات أهمية. ويتعين على الحكومة الانتهاء من إعداد خطة عمل لكل مؤسسة متوسطة الحجم واعدة بحلول نهاية يونيو/حزيران من هذا العام.
تتمتع بلادنا بإمكانات كبيرة لاستخراج ومعالجة المعادن النادرة والأرضية النادرة، بما في ذلك الليثيوم، الذي يتزايد الطلب عليه في العالم. وتحدث تقرير رئيس الوزراء اليوم عن اكتشاف 17 من هذه الودائع. وهذا يعني أننا يجب أن نجذب الاستثمارات والتقنيات المتقدمة إلى هذه الصناعة، مع التركيز على المستثمرين الأجانب ورجال الأعمال المحليين.
دخلت شركات أجنبية كبيرة تعمل في مجال الاستكشاف الجيولوجي إلى سوق كازاخستان. تم إطلاق منصة موحدة من شأنها تسهيل توزيع حقوق استخدام باطن الأرض بشكل بسيط وشفاف. وبحلول نهاية الدورة البرلمانية الحالية، يتعين استكمال دعمه التشريعي.
يجب أن يستمر الإصلاح في قطاع استغلال باطن الأرض مهما كلف الأمر. وهذا موقف مبدئي ينبغي للحكومة أن تلتزم به بشدة.
إن تنفيذ اتفاقيات تقاسم الإنتاج للرواسب الكبيرة مكّن كازاخستان من أن تصبح مورداً موثوقاً به لموارد الطاقة إلى السوق العالمية. تساهم هذه المشاريع بشكل كبير في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.
وفي الوقت نفسه، تتطلب الاستثمارات الكبيرة أفق تخطيط طويل الأمد. ولذلك، سيتعين على الحكومة تكثيف المفاوضات بشأن تمديد عقود تقاسم الإنتاج، ربما بشروط محدثة وأكثر ملاءمة لبلدنا.
وبالإضافة إلى ذلك، فمن الضروري إشراك عدد من حقول النفط المعقدة من الناحية التكنولوجية، فضلاً عن الاحتياطيات الكبيرة الحالية من النفط الصخري، في التداول الاقتصادي. ولزيادة الجاذبية التجارية لهذه المشاريع، يتعين على الحكومة توفير التدابير المناسبة للدعم الحكومي.
وأكرر: في ظل الواقع الجيوسياسي والاقتصادي الحالي، فإن جذب الاستثمار الخاص إلى الاقتصاد، سواء كان في الصناعة أو الزراعة، يعد مهمة ذات أولوية بالنسبة للحكومة. وتتوافق هذه الاستراتيجية مع المصالح الوطنية للبلاد على المدى الطويل. ولذلك أود أن أؤكد أن التلاعب بالشعارات الشعبوية أمر غير مقبول هنا. وبهذه الطريقة فقط ستتمكن كازاخستان من الحصول على تدفقات إضافية من الاستثمارات في الاقتصاد، وزيادة إمكاناتها من الموارد، وتوفير الظروف لفتح مرافق إنتاج صناعية جديدة. أنا أتحدث عن هذا الأمر تحديدًا حتى يعرف المجتمع موقفي.
يتضمن المشروع الوطني لتحديث البنية التحتية للطاقة والمرافق العامة، الذي تم إقراره العام الماضي، تطوير الصناعة من خلال إنتاج أنواع جديدة من المنتجات.
لا تستطيع الشركات المحلية سوى تلبية 40 بالمائة من احتياجاتها من المعدات. ولذلك، ينبغي للحكومة أن تنشئ إنتاجها من خلال توفير عقود شراء وتوريد للمصانع المحلية.
تحظى كازاخستان بثقة عالية في العالم ويطلق عليها اسم "القوة المتوسطة". ولكن هذه المكانة العالية يجب أن تدعمها نتائج ملموسة ليس فقط في مجال السياسة الخارجية، بل وقبل كل شيء إنجازات عملية في مجالات الاقتصاد والاستثمار والعلوم والتكنولوجيا.
في الواقع الجيوسياسي الحالي، من الضروري الانتقال إلى مستوى جديد من التعاون مع أقرب جيراننا، ونحن نتحدث عن بلدان آسيا الوسطى، والاتحاد الاقتصادي الأوراسي، الأمر الذي سيعزز المزايا التنافسية للمنطقة وكازاخستان. وتحتاج الحكومة إلى تطوير مجموعة من التدابير المحددة لتطوير العلاقات ذات المنفعة المتبادلة في الصناعة والنقل والخدمات اللوجستية وقطاع تكنولوجيا المعلومات والمجمع الزراعي الصناعي وغيرها من المجالات.
وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي إبقاء تقدم المشاريع الاستثمارية الكبرى مع الصين وروسيا والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والشرق الأوسط وآسيا والعديد من البلدان الأخرى تحت رقابة خاصة.
وتتطلب المهمة القادمة حلاً عاجلاً. ينبغي أن تصبح السياحة نقطة جديدة للنمو الاقتصادي. نحن هنا متخلفون، نتائج العمل ليست جيدة.
هناك أماكن سياحية جذابة في كل منطقة من مناطق البلاد. يرغب السائحون الأجانب والمحليون في زيارة المحميات الفريدة، لذا من الضروري البدء بشكل عاجل في بناء البنية التحتية اللازمة، بما في ذلك بمشاركة المستثمرين من القطاع الخاص."
الرئيس توكاييف قال "لا يمكننا أن نتبع نهج الأشخاص المعادين لأي إجراءات لتعزيز إمكانات الاستثمار في قطاع السياحة، كما حدث مع منطقة بوزيرا الشهيرة في منطقة مانجيستاو.
ويجب على الحكومة والسلطات الإقليمية اتخاذ تدابير أكثر حسما لتحسين مناخ الأعمال. وليس من قبيل المصادفة أن أضع مشكلة جذب الاستثمار إلى الاقتصاد في المقام الأول. وهذه مسألة ذات أهمية استراتيجية، وحلها سيحدد إلى حد كبير مستقبل اقتصادنا ومكانة كازاخستان على الخريطة العالمية.
ثانية. الانتقال إلى مستوى جديد من تطوير البنية التحتية.
بفضل جهود الحكومة والهيئات التنفيذية المحلية، تم التغلب على الأزمة الحادة في قطاعي الطاقة والمرافق. ومع ذلك، تواجه الحكومة مهمة منع مثل هذه المواقف.
إن الحوادث في محطات الطاقة الحرارية لا ترسم صورة جيدة للبلاد، وتقوض سمعتها وتشهد على عدم مسؤولية وعدم احترافية المسؤولين الحكوميين. في الأكيمات، لا يكون المسؤولون عن المرافق العامة متخصصين في هذا المجال، بل محامون ومتخصصون آخرون في العلوم الإنسانية.
من الضروري التحول فورًا إلى معايير جديدة لتشغيل مرافق الطاقة والمرافق. وسيتعين على الحكومة مواصلة تنفيذ سياسة التعرفة الجديدة. يجب أن تتوافق التعريفات مع ظروف السوق، وإلا فإن توفير الكهرباء والتدفئة والمياه دون انقطاع سيصبح مستحيلا.
في جميع بلدان رابطة الدول المستقلة تقريبًا، فإن التعريفات والأسعار الخاصة بالكهرباء والغاز والمنتجات النفطية أعلى من تلك الموجودة في كازاخستان، وهذا الوضع يؤدي إلى التشويه وعدم التوازن في اقتصادنا. هذه هي الحقيقة ولا يجب علينا أن نخفيها.
ويرى الجميع كيف يتم تهريب الوقود إلى الدول المجاورة، الأمر الذي يؤدي بدوره إلى خلق تربة خصبة للجريمة، بما في ذلك على أراضي بلدنا.
منذ سنوات عديدة، كنا نتحدث عن أهمية تطوير ثقافة الاستخدام الرشيد للموارد في المجتمع. لكن بالإضافة إلى مناشدات المواطنين، يتعين علينا أن ننتقل إلى تنفيذ المعايير الاجتماعية للاستهلاك.
وهناك بالفعل أمثلة إيجابية. وفي مجال استهلاك المياه وحده، أدى هذا النهج إلى تحقيق وفورات شهرية في المياه بلغت نحو ثمانية في المائة. وهذا أمر بالغ الأهمية، لأن نقص المياه يتفاقم ليس في كازاخستان فحسب، بل في آسيا الوسطى ككل. ومن ثم، فإن قضية استخدام تكنولوجيات توفير المياه قضية ملحة.
وتتمتع الصين المجاورة بتقنيات عالمية المستوى وتقدم التعاون، لكن لا أحد من جانبنا يبدي المبادرة والتصميم. وتلتزم الحكومة بمعالجة هذه القضية عن كثب وتقديم تقرير عن النتائج بحلول الأول من يونيو/حزيران.
وتكمن المشكلة الأخرى في طبيعة المساعدات الاجتماعية التي تقدمها الدولة. وقد قيل أكثر من مرة أن هذه المساعدة يجب أن تقدم فقط لمن يحتاج إليها حقا. إن كازاخستان دولة اجتماعية حقاً، ولكن هذا لا يعني أننا يجب أن نثبط عزيمة المواطنين، وخاصة جيل الشباب، عن العمل ونشجع التبعية.
يأتي مئات الآلاف من العمال المهاجرين من البلدان المجاورة إلى كازاخستان بحثًا عن عمل، وهم يستحقون الاحترام لأنهم يريدون العمل لمساعدة أسرهم.
الحكومة حذرة للغاية في هذه القضية، ولكننا بحاجة إلى مقترحات وحلول مدروسة.
إن المهمة ذات الأولوية التالية هي إجراء إصلاح واسع النطاق لنظام إدارة الإسكان. بحلول نهاية العام، من الضروري تطوير نظام معلومات موحد يضمن الرقمنة الكاملة لجميع العمليات - من التخطيط الحضري إلى تشغيل المرافق.
ومن المفرح أننا حققنا العام الماضي رقماً قياسياً في بناء المساكن (19 مليون متر مربع). ولكن من المهم عدم الانشغال بالكميات الكبيرة، بل التركيز على زيادة توافر وجودة المساكن التي يتم بناؤها.
بخصوص مجال آخر مهم للغاية - البنية التحتية للنقل والخدمات اللوجستية. إن النقل العابر هو ميزتنا الضخمة في المنافسة الدولية لنقل البضائع. وينبغي استغلال هذه الميزة بشكل كامل وفعال.
ومن الضروري تسريع تطوير ممر السكك الحديدية عبر كازاخستان، والذي سيصبح رابطًا رئيسيًا في الطريق عبر بحر قزوين. ويتم تنفيذ بعض المشاريع المهمة في هذا الاتجاه، ولكننا بحاجة إلى مواصلة العمل نحو المستقبل.
أمرت ببدء بناء خط السكة الحديد الجديد "مويينتي - كيزيلجار" وتحديث أقسام الطريق السريع المزدحمة بشكل خاص من محطة كيزيلجار إلى ميناء أكتاو.
ومن الضروري أيضًا توسيع قسم ألتينكول - زيتيجن، الأمر الذي سيزيد بشكل كبير من إمكانات ممر النقل بين الصين وآسيا الوسطى. وفي الوقت نفسه، من المهم إكمال مشاريع رقمنة النقل السككي في الوقت المناسب.
وينبغي أن ينصب التركيز على تطوير مراكز النقل المتعدد الوسائط التي تسمح بتكامل النقل بواسطة جميع وسائل النقل. وينبغي أن تكون الأعوام الحالية والقادمة أعواما رائدة في العمل في هذا الاتجاه.
إن نمو التجارة الإلكترونية العالمية يفتح لنا آفاقًا عظيمة. ويتمثل التحدي في استغلال هذا الاتجاه بشكل كامل باعتباره حافزاً رئيسياً للتنمية الاقتصادية.
ينبغي أن يكون لدى كازاخستان نظام لوجستي متطور. وهذه مهمة ذات طبيعة استراتيجية، تأخذ بعين الاعتبار خصوصيات السوق الدولية الحديثة. ومن الضروري ضمان النشاط التشغيلي الفعال لـ "الممر الأخضر" للنقل البري، واستكمال بناء وإصلاح الطرق السريعة المخطط لها في الوقت المناسب. نحن بعيدون كل البعد عن الاستفادة الكاملة من إمكانات النقل البري.
إن التطوير الناجح للخدمات اللوجستية أمر مستحيل دون إدخال التقنيات الحديثة. ومن ثم، فإن أتمتة المستودعات ورقمنة المسارات واستخدام الذكاء الاصطناعي في إدارة تدفقات النقل يجب أن تكون محور اهتمام دائم من جانب الحكومة.
من الضروري إنشاء نظام بيئي متكامل، يشمل محطات الشحن والركاب ومراكز الخدمات اللوجستية والخدمات الحديثة. ومن الضروري تبسيط كافة إجراءات مناولة البضائع وضمان أسعار معقولة لوقود الطائرات.
النقطة الأخيرة مهمة للغاية، لأن وقود الطائرات في مطاراتنا، وخاصة في مطار العاصمة، باهظ الثمن. ويتعين على هيئة مكافحة الاحتكار، بالتعاون مع الحكومة، إنجاز هذه المهمة في النصف الأول من العام.
وتقدر قيمة سوق الشحن الجوي العالمي حاليا بنحو 140 مليار دولار. وتعتبر هذه فرصاً هائلة، ولكن لم تشارك أي شركة طيران كازاخستانية بشكل كامل في هذه العملية حتى الآن. وسنخصص اجتماعا لمجلس الأمن لموضوع تطوير وتعزيز إمكانات البلاد في مجال النقل والترانزيت والخدمات اللوجستية، ومن المفترض أن يكون ذلك في شهر مايو/أيار. وتحتاج هذه المسألة إلى النظر فيها بشكل منفصل. فهي ذات أهمية استراتيجية. في الوقت الحاضر، أصبح النقل والخدمات اللوجستية بمثابة عمل تجاري دولي يحتل الصدارة.
ثالث. التنفيذ الشامل للتقنيات الرقمية.
حققت كازاخستان تقدما كبيرا في مجال التحول الرقمي، وخاصة في مجال الخدمات العامة. ولكن هذه مجرد نقطة بداية لمزيد من التطوير. يتطلب بناء نظام بيئي رقمي مكتفٍ ذاتيًا قاعدة متينة من البيانات عالية الجودة ونظامًا موثوقًا لحمايتها.
علينا تسريع تطوير الذكاء الاصطناعي في بلدنا. ومن المقرر أن يتم دمج عناصرها ضمن منظومة الحكومة الإلكترونية بحلول نهاية العام الجاري. وينبغي إيلاء اهتمام خاص للاستخدام الواسع النطاق لهذه التكنولوجيا في مشاريع المدن الذكية.
يكتسب برنامج AI-Sana للتدريب على الذكاء الاصطناعي، الذي يهدف إلى تنمية رأس المال البشري وانتقال الجامعات من النهج التعليمي إلى النهج البحثي، أهمية كبيرة. يجب على الحكومة بناء نظام شامل للتحول الرقمي وتطبيق الذكاء الاصطناعي.
انظر إلى ما يحدث في سوق الذكاء الاصطناعي الآن. أنشأت شركة صينية منصة DeepSeek بتكلفة 6.5 مليون دولار، وهو ما تفوق على برامج تكلف مليارات الدولارات. لقد اجتمعنا مؤخرًا مع ممثلي الجانب الصيني المعنيين بقضايا التحول الرقمي وإنشاء الذكاء الاصطناعي. نحن بحاجة بالتأكيد إلى الاستفادة من تجربة الصين.
أوجه الحكومة بالبدء في تطبيق أدوات الذكاء الاصطناعي في الجهات الحكومية والشركات الوطنية.
ومن الواضح أن التحول الرقمي الشامل يبسط إلى حد كبير تفاعل الدولة مع المواطنين والشركات، ويقلل من مخاطر البيروقراطية والفساد.
ومع ذلك، فإن الجانب السلبي لهذه العملية هو زيادة الاحتيال. في كثير من الأحيان نواجه حالات من التضليل والدعاية الإعلامية التي تهدف إلى التلاعب بالرأي العام وتشويه سمعة السلطات وإثارة الفتنة. وهذا يشكل مخاطر جدية على أمن المواطنين واستقرار البلاد. ومن ثم، فمن الضروري النظر في مسألة تحديد مسؤولية منصات الإنترنت تشريعيا عن توزيع المحتوى المدمر. ولكن تعزيز الأمن السيبراني لا ينبغي له بأي حال من الأحوال أن يؤدي إلى إبطاء عملية التحول الرقمي.
هناك رأي متزايد في المجتمع بأن جهود الحكومة لحماية المواطنين من المحتالين الإلكترونيين غير كافية. تشير الإحصائيات إلى اتجاه سلبي: يتم تسجيل أكثر من 20 ألف حالة احتيال عبر الإنترنت سنويًا، ويظل حوالي 80% منها دون حل. نعم، مثل هذه الجرائم من الصعب حلها. ومن ثم فإنه من الضروري تضافر جهود الحكومة ولجنة الأمن الوطني والنيابة العامة والجهات الأخرى. علينا مساعدة وزارة الداخلية في حل هذا النوع من الجرائم. ويجب على الحكومة، بالتعاون مع وكالات إنفاذ القانون والهيئات التنظيمية المالية، ضمان أقصى قدر من الحماية للبيانات الشخصية للمواطنين.
رابعا. تطوير الطاقة وإنشاء مجمع نووي.
وتواجه الحكومة مهمة تحقيق الاكتفاء الذاتي الكامل من الكهرباء، فضلا عن خلق احتياطيات بمستوى 15-20%. وبالتالي، سيكون من الضروري خلال العامين المقبلين إضافة ما لا يقل عن 3 جيجاواط من القدرة الجديدة. ويعتبر هذا المستوى أعلى بنحو 2.5 مرة من أرقام السنوات السابقة.
يظل تركيزنا الاستراتيجي على تحقيق الحياد الكربوني دون تغيير. ومع ذلك، ينبغي التعامل مع تنفيذه بطريقة أكثر عقلانية. نحن بحاجة إلى الاستغلال الفعال لمواردنا ومزايانا الطبيعية.
ومن ثم، فإن محطات الطاقة المبتكرة التي تعمل بالفحم يجب أن تحل محل محطات الطاقة الحرارية المبنية باستخدام تقنيات عفا عليها الزمن منذ فترة طويلة. يتم تشغيل محطات الطاقة العاملة بالفحم من الجيل الجديد ذات الانبعاثات الدنيا بنجاح في الصين وكوريا الجنوبية. ولسوء الحظ، لم يتم بناء محطة الطاقة العاملة بالفحم في بلخاش في ذلك الوقت. ونتيجة لذلك فقدنا مصدرًا قويًا للكهرباء، والذي لن يكون ضروريًا على الإطلاق الآن.
وعلى خلفية النقص المتزايد في الطاقة، من الضروري تسريع بناء أول محطة للطاقة النووية، والبدء بشكل عام في إنشاء مجموعة نووية في البلاد. وهذه مهمة هامة لضمان تقدم بلادنا.
وأكلف الحكومة بالتعاون مع شركة سامروك كازينا بإعداد خطط طويلة الأمد لتطوير الصناعة النووية. نحن بحاجة إلى رؤية ملموسة. وبناء على تحليل شامل، ينبغي تحديد المواقع الأكثر ملاءمة لبناء محطات الطاقة النووية المستقبلية، وكذلك التقنيات الحديثة والآمنة.
أنتظر مقترحات من الحكومة والبرلمان بشأن موقع بناء محطة الطاقة النووية الثانية. وأؤكد مرة أخرى: إن بلادنا بحاجة إلى الطاقة النووية، وبدونها سيكون التطور التدريجي لكازاخستان موضع شك.
الطاقة هي القوة الدافعة للاقتصاد بأكمله. وبطبيعة الحال، فإن تزويد كافة المناطق بالطاقة فقط هو الذي سيمكننا من قيادتها إلى الرخاء وتحسين مستوى معيشة السكان.
في عام 2027، يتعين على الحكومة إكمال توحيد شبكات الكهرباء في المنطقة الغربية مع نظام الطاقة الكهربائية الموحد في البلاد. من الضروري الإسراع في تنفيذ مشروع تقوية شبكات الكهرباء في المنطقة الجنوبية. ولسد العجز في الطاقة في المناطق الجنوبية، تم إطلاق مشاريع كبيرة في مجال الطاقة "الخضراء" ومحطات الدورة المركبة. ولذلك، من الضروري إكمال المرحلة الأولى من بناء الفرع الثاني لخط أنابيب الغاز "بينو-بوزوي-شيمكنت" بحلول عام 2026.
وبشكل عام، أصبح تطوير قطاع الغاز أحد العوامل الرئيسية في التقدم الاجتماعي والاقتصادي المستدام للبلاد. وفي العام الماضي، تم ربط 107 تجمعات سكنية في 9 مناطق بشبكات الغاز، ويبلغ إجمالي عدد سكانها 300 ألف شخص.
بدأت أعمال تطوير حقول الغاز الجديدة والتعاون في الاستكشاف الجيولوجي في موقع زاليبيك في منطقة أكتوبي مع شركة شيفرون. وفي الوقت نفسه، يتقدم العمل بشكل غير مرضٍ في بناء محطات معالجة الغاز في جاناوزن وكاشاغان، فضلاً عن محطة توليد الكهرباء القائمة على محطة الدورة المركبة في منطقة تركستان. ينبغي إكمال هذه المشاريع ضمن الإطار الزمني المحدد.
خامسا. تعزيز إمكانات المجمع الزراعي الصناعي.
وبناء على نتائج العام الماضي، تعد الزراعة الرائدة من حيث معدلات النمو بين قطاعات الاقتصاد الأخرى. وأصبح هذا ممكنا بفضل الزيادة الكبيرة في القروض التفضيلية لزراعة البذور في الربيع. ومن المقرر هذا العام تخصيص ما لا يقل عن 700 مليار تنغي لتنفيذها.
ينبغي توفير قروض ميسورة التكلفة لمربي الثروة الحيوانية ومصنعي المنتجات الزراعية. لقد تحدثت بالفعل عن ضرورة الانتقال من الدعم غير المنتج إلى توسيع الإقراض التفضيلي. يجب إكمال هذه المهمة.
في العام الماضي، حصل مزارعونا على حصاد جيد، لكن أسعار الحبوب انخفضت بشكل حاد. لدعم المزارعين واستقرار السوق المحلية، تم استخدام أدوات مؤسسة الغذاء. ولكن هذا حل مؤقت.
ويجب أن يستمر التحول إلى زراعة المحاصيل الأكثر ربحية. ومن الضروري أيضًا توسيع قدرات التخزين والمعالجة العميقة للمواد الخام، ودعم المبيعات في الأسواق الخارجية.
ويجب إبقاء الوضع المتعلق بالأمراض المعدية، بما في ذلك قضايا تطعيم الماشية، تحت سيطرة خاصة. وتعتمد إمكانات التصدير في قطاع تربية الماشية على هذا.
وأود أن أتوقف هنا بشكل منفصل عند مهام التنمية الريفية. الأولوية هي لتحديث البنية التحتية ودعم الأعمال.
كان القرار بدمج جميع تدابير الدعم الحكومي للتنمية الشاملة للمناطق الريفية في وثيقة برنامج واحدة صحيحا ("أويل أماناتي"، "أويل البيسيجي" وغيرها).
وأتوقع من الحكومة والحكام اتباع نهج منهجي وغير قياسي جديد. بشكل عام، هناك العديد من المشاكل التي لم يتم حلها في الزراعة، ويكتب عنها المزارعون والخبراء. وعلى وجه الخصوص، فإن العديد من حظائر التسمين فارغة، ويتم بيع الماشية إلى الدول المجاورة بأسعار منخفضة.
ومن الضروري الاهتمام بجميع القضايا التي تؤثر على نوعية الحياة في المناطق الريفية. لا ينبغي السماح لسكان المناطق الريفية بفقدان إمكانية الوصول إلى الخدمات المالية والعامة. في الوقت الحالي، يتم حل هذه المهمة إلى حد كبير من خلال البنية التحتية لـKazpost.
وأوجه الحكومة، بالتعاون مع المحافظين، بضمان استمرار عمل مكاتب البريد دون انقطاع حتى في أكثر المناطق النائية.
سادسا. إصلاح السياسة المالية. وتم الاستماع اليوم إلى تقرير إضافي حول هذا الموضوع.
ومن الواضح أنه من أجل فتح مرافق إنتاج جديدة، وتطوير البنية التحتية، ورقمنة العمليات، من الضروري جذب أموال المستثمرين. ومن ناحية أخرى، ستعمل الدولة أيضًا على زيادة استثماراتها في الاقتصاد. ومن ثم، يتعين على الحكومة توزيع كافة الأموال وفقاً لأولويات محددة بوضوح. وهذا أحد المبادئ الأساسية لانضباط الميزانية التي يجب على الحكومة والحكام الالتزام بها.
للعام الثاني على التوالي، دخلت قواعد الميزانية الجديدة الصارمة إلى حيز التنفيذ في البلاد. لكن في الواقع فإن هذه الحلول لا تنجح دائمًا ولا في كل مكان. لماذا يحدث هذا هو السؤال الذي يجب على الحكومة نفسها أن تجيب عليه.
إن التدابير التي تقترحها الحكومة من شأنها أن تساهم في تجديد الميزانية دون الحاجة إلى تحويلات إضافية من الصندوق الوطني. ويتطلب الأمر حسابًا دقيقًا ومراعاة جميع العوامل ذات الصلة. ومن ثم، فإن المهمة تكمن في تطوير قوانين جديدة للميزانية والضرائب بعناية واعتمادها في غضون فترة زمنية قصيرة.
لقد جذبت هذه القضية اهتمام الرأي العام. لذلك، يجب أن يتم تنفيذ جميع الأعمال بشكل مفتوح وواضح وعلى مستوى احترافي عالٍ. نحن بحاجة إلى شرح سياستنا للناس.
ومن الأهمية بمكان التوزيع العقلاني والعادل للأموال العامة بين الميزانيات على كافة المستويات، وصولا إلى المناطق الريفية.
عند حساب التحويلات العامة، ينبغي أن تؤخذ جميع الاختلالات الموجودة في الاعتبار. ينبغي للميزانية الجمهورية أن تمول في المقام الأول المشاريع المصممة لتقليص الفجوة بين منطقة معينة والمستوى الوطني. وفي الوقت نفسه، يجب على الحكومة الاهتمام بقضايا واحتياجات جميع المناطق حتى لا تسمح بأي حال من الأحوال بتباطؤ تنميتها وتدهور الوضع الاجتماعي والاقتصادي.
ولهذا السبب ركزت اليوم على قضية الضريبة الاجتماعية. فكر مرة أخرى أعتقد أنه سيكون من الخطأ حرمان المحافظين من الحوافز، وخاصة المالية، الآن. ففي نهاية المطاف، المناطق هي البلاد. إذن ابحث عن حل. وسوف نجتمع مرة أخرى لمناقشة كل هذه القضايا.
يعتمد تخطيط وتنفيذ الموازنة العامة للدولة إلى حد كبير على مدى فعالية الإجراءات المتخذة للسيطرة على عمليات التضخم. وسيتعين على البنك الوطني والحكومة اتخاذ قرارات جريئة واستثنائية ولكن مدروسة جيدا.
في سياق البيئة الاقتصادية العالمية المتغيرة بسرعة، فقد انقضى بالفعل الوقت الذي كان من الممكن فيه التصرف وفقاً لنموذج محدد. كما ترى، العالم يتغير. وتظهر معاني وأشكال ومفاهيم وتوجهات جديدة. ويتعلق هذا أيضًا بقضية محددة تتعلق بالعمليات التضخمية. ومن ثم فإن التدابير المتخذة يجب أن تكون متماشية مع التحديات الخطيرة الجديدة.
وفي كلمتي، تحدثت عن الحاجة إلى تغيير النهج المتبع في تداول الأصول الرقمية. في بلدنا، لا يمكن تداول هذه الأصول قانونيًا إلا على أساس بورصات العملات المشفرة التابعة لمركز أستانا المالي الدولي.
في الوقت نفسه، وفقًا للخبراء، يستخدم منصة المركز 5% فقط من مستثمري العملات المشفرة الكازاخستانيين، بينما يعمل الباقي في ما يسمى "المنطقة الرمادية". هناك حاجة ملحة لإنشاء بنية تحتية لتداول الأصول الرقمية بشكل قانوني على نطاق أوسع. يتعين على الجهات التنظيمية المالية أن تعمل على تطوير الإطار التشريعي المناسب.
سابعاً. الدعم المالي للمشاريع الهامة.
وقد قيل مراراً وتكراراً إن موارد البنوك من الدرجة الثانية يمكن وينبغي استخدامها لتنفيذ برامج الحكومة لبناء وتحديث مشاريع البنية التحتية الكبرى.
ومن الضروري إعادة توجيه الأموال المخصصة من قبل الدولة لدعم أسعار الفائدة على القروض تدريجيا. وهذا من شأنه أن يسمح لنا بزيادة تغطية التمويل عدة مرات واستخدام سيولة البنوك في التداول الاقتصادي بشكل مفيد.
أذكركم أنه خلال الفترة 2017-2020، حصل عدد من البنوك الكبرى على دعم حكومي، بما في ذلك من الصندوق الوطني، لمدة 15 عامًا، بشروط المسؤولية التضامنية لمساهميها.
وقد تمكنت بعض البنوك بالفعل من تغطية كافة الخسائر، ولكنها لا تزال تحتفظ بأموال مملوكة للدولة. علاوة على ذلك، فإنهم يحصلون على ربح مضمون من خلال استثمارها بأسعار فائدة مرتفعة في أدوات حكومية خالية من المخاطر. تم تكليف الحكومة والبنك الوطني باتخاذ القرار.
وأود أن أؤكد على هذه المسألة: إن البنوك ليست بأي حال من الأحوال عدوًا للحكومة، بل وأكثر من ذلك للشعب، ولكن يجب أن تكون هناك شراكة عادلة قائمة على الحوار. لقد تم مساعدتك مرة واحدة، والآن عليك أن ترد بالمثل. علاوة على ذلك، فقد ساعدوا بمبالغ ضخمة من المال.
إن الإقراض للقطاع الحقيقي يتعطل بسبب الافتقار إلى الضمانات للشركات. ومن ثم، فمن الضروري توسيع أدوات ضمان القروض. ويجب على الحكومة، بالتعاون مع مؤسسات التنمية ذات الصلة، أن تعمل على إيجاد حل لإنشاء صندوق ضمان.
وقد أثبتت هذه الصناديق، التي يتم تمويلها من خلال المساهمات السنوية من البنوك والشركات والحكومات المركزية والمحلية، نجاحها في عدد من البلدان. وفي الوقت نفسه، عند تنفيذ مشاريع استراتيجية ذات عوائد اقتصادية عالية، من الممكن جذب الأموال "الطويلة الأجل" من صندوق الاستثمار الأوروبي بشكل أكثر نشاطًا في ظل ظروف السوق.
ثامن. تبسيط الدعم الاجتماعي ومواصلة تطوير الرعاية الصحية والتعليم والعلوم.
وفي وقت سابق، أصدرت توجيهاتي لضمان تمويل أكثر عدالة للبرامج الاجتماعية الحكومية. وقد بدأت الحكومة هذا العمل. وفي العام الماضي وحده، تم تحديد التكاليف غير الفعالة في قطاع الرعاية الصحية والتي بلغت قيمتها الإجمالية أكثر من 140 مليار تنغي، وتم تحسينها. ولذلك، مع اتباع نهج مسؤول، يمكننا دائما العثور على الاحتياطيات.
من الضروري مواصلة إصلاح نظام التأمين الصحي الاجتماعي الإلزامي. ولا يزال هناك عدد من التدابير التشريعية التي يتعين اعتمادها. ولذلك، ينبغي للحكومة أن تعمل فوراً مع البرلمان على إعداد مشروع قانون لتحسين نظام التأمين الطبي الإلزامي. ويجب اعتماد الوثيقة قبل نهاية الدورة الحالية.
وفي إطار المشروع الوطني "تحديث الرعاية الصحية الريفية"، تم بناء 460 منشأة للرعاية الصحية الأولية خلال عامين، ومن المقرر استكمال بناء 195 منشأة أخرى هذا العام. عمل واسع النطاق. ومع ذلك، فإن تحديث المستشفيات المركزية متعددة التخصصات في المقاطعات لا يتقدم كما هو مرغوب فيه.
نصف المستشفيات الـ32 المخطط لها في العام الحالي لا تزال في مرحلة التطوير وفحص التصميم ووثائق التقدير. لقد تأخر العمل. ولم يتم حل مشكلة تزويدهم بالمعدات الطبية أيضًا. اعتني بهذه المسألة. ومن المقرر أن تعمل الحكومة والحكومات على ضمان تشغيل جميع مرافق الرعاية الصحية الأولية بحلول نهاية العام الجاري، واستكمال تحديث مستشفيات المقاطعات المركزية بحلول نهاية عام 2026.
في مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم الثانوي، من الضروري الاستمرار في تنفيذ الآليات التي تضمن المنافسة الصحية وشفافية الإنفاق وتوفير أموال الميزانية.
وفي هذا الصدد، يمكن الإشارة إلى المشروع التجريبي لتمويل مؤسسات ما قبل المدرسة بالقسائم، والذي استبعد إسناد أوامر الدولة إلى مؤسسات تعليمية محددة. وبفضل هذا، أصبح من الممكن للوالدين اختيار روضة أطفال واحدة أو أخرى بشكل مستقل. نحن بحاجة إلى أن نرى مدى ملاءمة هذا المشروع ومدى ربحيته. وإذا كان الأمر كذلك، فيمكن تعميم هذه التجربة على مجال التعليم الثانوي. مهمة الدولة هي تهيئة الظروف التعليمية الملائمة لكل طفل، بغض النظر عن المكان الذي يعيش فيه.
سيتم الانتهاء من المشروع الوطني "المدرسة المريحة" هذا العام. يتم إنشاء شبكة واسعة من المدارس الداعمة التي تلبي المعايير الحديثة العالية في جميع أنحاء البلاد. وبناء على تعليماتي سيتم تحديث 1300 مدرسة أخرى في كافة المناطق خلال ثلاث سنوات. وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على الحكومة جذب الاستثمار الخاص في التعليم الثانوي من خلال تهيئة الظروف لبناء المدارس الحديثة.
في إطار عام المهن العاملة، تم التخطيط لأحداث ومشاريع هامة، وسيتم القيام بأعمال جوهرية لزيادة سلطة الشخص العامل.
لقد حان الوقت للبدء في عملية تحول واسعة النطاق لنظام التعليم التقني والمهني. ويجب على كافة الإدارات المعنية، والأهم من ذلك القطاع الخاص، أن تقوم بدور فعال في هذه العملية.
ولضمان المشاركة الواسعة من جانب الشركات في هذا العمل، سيتم زيادة حجم النظام الحكومي لجميع مؤسسات التعليم الفني والمهني ومساواتها. وقد تم تخصيص مبلغ إضافي قدره 22 مليار تنغي لهذا الغرض في ميزانية العام الحالي. في هذه الحالة، يقع الدور الرئيسي على عاتق المحافظين، الذين يجب عليهم، بالتعاون مع رجال الأعمال، تحديد التخصصات ذات الأولوية للمناطق وتوجيه الكليات نحو تدريب الموظفين المطلوبين.
من الضروري الحفاظ على وتيرة وجودة الإصلاحات في مجال العلوم والتعليم العالي. ينبغي للحكومة أن تتابع العمل على التمييز بين المستويات التعليمية حسب تصنيف الجامعات.
لقد زادت الدولة من تمويل العلوم بشكل كبير في السنوات الأخيرة وستستمر في ذلك، ولكن من الضروري التأكد من استخدام الأموال المخصصة للغرض المقصود منها. ينبغي أن تحصل الجامعات والمعاهد والعلماء الذين يقومون بالفعل بأبحاث عالية الجودة ومطلوبة على أموال من الميزانية فقط.
لتنفيذ المهام المخطط لها، هناك حاجة إلى العمل الفعال لجهاز الدولة بأكمله.
أدى إدخال الانتخاب المباشر للحكام إلى ظهور فئة جديدة من الموظفين المدنيين - المديرين المنتخبين. وهذا يزيد عن 2.5 ألف مدير. ومن بينهم عدد متزايد من الأشخاص الذين لم يعملوا سابقًا في الخدمة المدنية، بما في ذلك الشباب. ومن هنا، تصبح مسألة التدريب الشامل للحكام المنتخبين والقادة على مختلف المستويات ذات أهمية. أُكلّف الحكومة بالاشتراك مع هيئة شؤون الخدمة المدنية بإطلاق المشروع التعليمي "مدرسة الأكيم". وفي هذا الصدد، لا بد أن نأخذ بعين الاعتبار التجربة الإيجابية لحزب الأمانة الذي يقوم بالفعل بمثل هذا العمل.
المهمة الرئيسية لجهاز الدولة هي حل المشاكل الملحة للمواطنين، وهو أمر مستحيل بدون التواصل المستمر معهم. ولذلك، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لمناشدات السكان. وفي العام الماضي، تلقت الإدارة الرئاسية وحدها أكثر من 50 ألف طلب، وتلقت جميع الهيئات الحكومية في البلاد ما يقرب من أربعة ملايين طلب. ويتزايد هذا الرقم من سنة إلى أخرى.
ومن ناحية أخرى، يشير هذا إلى أن الناس أصبحوا يؤمنون بمفهوم "حالة الاستماع". ولكن من ناحية أخرى، من الواضح أن قضاياهم لا يتم حلها في سياق العمل اليومي للأجهزة الحكومية. ولذلك فمن الضروري القيام بعمل شامل على الأخطاء. وكقاعدة عامة، فإن مصير الناس يكمن وراء الاستئناف، وبالتالي فإن المشاركة الكاملة لجميع الهياكل المعتمدة ضرورية.
كان من الممكن حل العديد من المشاكل، بما في ذلك تلك التي أثارت غضبًا جماهيريًا، بطريقة وقائية من خلال العمل الإعلامي عالي الجودة وفي الوقت المناسب. ومن ثم، فمن الضروري وجود استراتيجية اتصال مدروسة جيدا.
ويجب أن تكون أنشطة الحكومة والحكام مفتوحة ومفهومة سواء بالنسبة للسكان أو للعالم الخارجي. وتكتسب الاستقبالات الشخصية للمواطنين من قبل كبار القادة أهمية كبيرة هنا أيضًا. إن زعماء المناطق والمدن والمحافظات هم الذين يجب أن يعملوا في اتصال مباشر مع المواطنين.
وفي الوقت نفسه، تتطلب الشراكة بين الدولة والمجتمع المسؤولية من جانب المواطنين. وفي الآونة الأخيرة، بدأ في البلدان المتقدمة، وحتى في الولايات المتحدة، الحديث عن أولوية ضمان الشرعية والنظام العام. وفي كازاخستان، توصلنا إلى هذا الاستنتاج في وقت سابق.
يجب أن يكون مبدأ "القانون والنظام" متجذرًا بعمق في الوعي العام. ولتحقيق هذه الغاية، من المهم تعزيز وتنفيذ مبدأ "عدم التسامح مطلقا" مع الانتهاكات. ويجب تنظيم العمل المناسب على كافة المستويات، وفي المقام الأول من قبل حكام المناطق. ومع ذلك، عند فرض القيود أو الغرامات، ينبغي استخدام الحس السليم، سواء من قبل الدولة أو من قبل الناشطين في المجال العام.
تشير كافة التجارب العالمية إلى أنه من المستحيل تحقيق النظام دون اتخاذ تدابير قسرية، ومن ثم فإنه من الضروري التعامل مع تصرفات الدولة بتفهم. ويجب أن يكون هناك توافق عام هنا من خلال الحوار. على أية حال، فإن الإجراءات التي تتخذها الدولة لضمان القانون والنظام لا ينبغي أن تشكل سبباً لتصنيف بلد ما.
بعض المواطنين يحولون بلدنا إلى مادة للسخرية. في حين أن العديد من الأجانب معجبون بإنجازاتنا ونجاحاتنا ويخبرون العالم أجمع عنها، فإن بعض مواطنينا، بما في ذلك ممثلو عالم الاستعراض، والشباب الذين يطلقون على أنفسهم "ناشطين اجتماعيين"، وحتى النواب، يشوهون سمعة كازاخستان. هذا أمر لا يمكن فهمه على الإطلاق.
لقد قمت اليوم بصياغة مجالات العمل الرئيسية للحكومة: مشاريع البنية التحتية الكبرى، والتحول الرقمي والذكاء الاصطناعي، وتطوير الطاقة النووية، وتعزيز المجمع الزراعي الصناعي، وجذب الاستثمارات.
اقتصادنا ينمو، لكن معدل النمو ليس كافيا. إن المهام واسعة النطاق ويتم حسابها للسنوات الخمس المقبلة. ولكي نتمكن من تحقيقها فإننا نحتاج إلى كوادر مؤهلة ووطنية. نحن بحاجة إلى العثور عليهم وترقيتهم إلى مناصب قيادية."
